Illegal Fishing (IUU) Policy: Problems and Obstacles effected Fisherman’s ways of life at Smaesan Community,Sattaheap District, Rayong Province.

Abstract

บทคัดย่อ

การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษานโยบายการแก้ไขการทำประมงผิดกฎหมาย (IUU Fishing) ปัญหา อุปสรรค และแนวทางการแก้ไขปัญหา อุปสรรคอันเนื่องมาจากนโยบายการแก้ไขการทำประมงผิดกฎหมาย (IUU Fishing) ที่ส่งผลกระทบต่อวิถีชีวิตชาวประมงตำบลแสมสาร อำเภอสัตหีบ จังหวัดชลบุรี ใช้วิธีวิจัยเอกสารและวิจัยสนาม เก็บรวบรวมข้อมูลโดยการสัมภาษณ์แบบมีโครงสร้าง กลุ่มตัวอย่างได้แก่ ชาวประมงตำบลแสมสาร นายกสมาคมประมงตำบลแสมสาร เจ้าหน้าที่กรมเจ้าท่าและเจ้าหน้าที่กรมประมงที่ดูแลพื้นที่ตำบลแสมสาร จำนวน 5 คน ผลการวิจัย พบว่า นโยบายการแก้ไขการทำประมงผิดกฎหมาย(IUU Fishing) ที่ส่งผลกระทบต่อวิถีชีวิต ชาวประมงตำบลแสมสาร อำเภอสัตหีบ จังหวัดชลบุรี คือ ความไม่เข้าใจของชาวประมงต่อปัญหาที่เกิดขึ้น ซึ่งชาวประมงมองแค่เพียงว่าสิ่งที่รัฐได้กำหนดนโยบายขึ้นมานั้นขัดต่อวิถีชีวิตของตนเอง นอกจากนั้นรัฐไม่มีการแก้ไขปัญหาที่เป็นแบบแผนหรือระยะเวลาที่ชัดเจน ทำให้ประชาชนหรือชาวประมงปรับตัวเองไม่ทันหรือเปลี่ยนแปลงวิถีชีวิตตัวเองไม่ทันต่อนโยบายที่ถูกกำหนดขึ้น โดยที่ชาวประมงต้องปฏิบัติตามกฎหมายอย่างเคร่งครัดโดยขัดต่อวิถีชีวิตการประกอบอาชีพประมงของตัวเอง นอกจากนั้นค่าใช้จ่ายในการดำเนินการต่อเอกสาร เครื่องมือ ค่าขึ้นทะเบียนแรงงานต่างด้าว  ชาวประมงต้องดำเนินการโดยที่ต้องเสียค่าใช้จ่ายเพื่อให้ถูกต้องตามกฎหมาย ซึ่งบางอย่างมีราคาสูง ซึ่งในส่วนนี้ภาครัฐจะต้องให้ความช่วยเหลือในราคาที่เหมาะสม เพราะชาวประมงต้องเสียค่าใช้จ่ายในส่วนต่างๆนี้เอง และที่สำคัญชาวประมงมองว่าปัญหาการออกนโยบายดังกล่าวเป็นช่องทางแสวงหาผลประโยชน์ของเจ้าหน้าที่รัฐบางคน เพื่อให้ชาวประมงบางกลุ่ม บางพวกที่เป็นกลุ่มนายทุนสามารถทำมาหากินได้ตามปกติ ทั้งที่บางอย่างกระทำผิดกฎหมายบ้านเมือง แต่ประชาชนหรือชาวประมงอีกระดับที่ไม่มีความรู้ ความเข้าใจ หรือมีเงินทุน ต้องมาทำตามกฎหมายบ้านเมือง 

คำสำคัญ: 1) ชาวประมง  2) นโยบายรัฐ  3) การทำประมงผิดกฎหมาย

Abstract

         The main purpose of this research was to study the illegal fishing (IUU) policy, problems and obstacles and those that effected fisherman’s ways of life at Smaesan Community,Sattaheap District, Rayong Province. By employing both documentary and field research to  collect data necessarily. Also, structured interview was used as a tool. Samplings were native fishermen, the president of fishery association of Samaesan, an officer at Harbor Department and an officer at Department of fisheries.  The study finds that the illegal fishing (IUU) policy effected fisherman’s ways of life as they did not understanding the policy problems. They looked at the policy in a way that obstruct to living their life Moreover, the government seems to have no exact plan to solve the problem.  In addition, the state did not fix an exact period of action. So, fishermen could not adapt themselves and their lifestyle as the the policy was set up. The fishermen must abide strictly by the law, contrary to the way the fishery itself. In addition, the cost of implementing a document on the registration of foreign workers was high. Nevertheless, fishermen must follow the legal procedure to be legitimate. Some of which are high In this case, the government must provide assistance at an affordable price. The fishermen have to pay the rest themselves. Some fishermen were in doubt that the policy issues facilitate chances of exploitation of some state officials and also benefited some fishermen who are capitalists. Consequently, those capitalists can illegally exploit any opportunity available while the poor fishermen, who were illiterate, had to strictly obey the law  

Keywords: 1) fisherman,  2) state policy,  3) IUU Fishing